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高目标引领大发展 高追求推动新跨越
2018-07-06 09:56:18 来源:联系电话18153207199 作者:中国劳动保障报记者林云 【 】 浏览:178次 评论:0
律回春晖渐,万象始更新。时间进入2018年,政协委员、劳联董事长纪德力的家乡曹县,认真落实习近平总书记对实施乡村振兴战略重要指示,抢抓机遇,绘制蓝图,顺势而为,撸起袖子加油干。目前,在曹县大地,处处呈现一派繁忙的工作景:招商引资上下联动,项目建设遍地开花,“棚改”拆迁如火如荼,“畅通”工程齐头并进……转型跨越的曹县,正以时不我待只争朝夕的昂扬斗志,蓄势腾飞,扬帆起航。
 
确立战略目标 开启科学发展新征程
 
凡是过去,皆为序章。过去五年,曹县破茧化蝶、凤凰涅磐,经济社会发展取得令人振奋的成绩。如何扬优成势,实现发展的前后相继,走好未来的路,考验着“接力者”的智慧、胸襟和胆魄。
 
“坚持稳中求进工作总基调,坚定不移地走‘13352’的发展路子,即:围绕‘稳居全市第一方阵’一个总体目标,实现‘工业化、新型城镇化、农业现代化’三大战略,建设‘社会和谐型、环境生态型、创新创业型’三型社会,做好‘稳增长、促投资、强基建、惠民生、防风险’五篇文章,筑牢‘党的建设、平安建设’两大保障,奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!”今年一月份,在曹县第十四次党代会上,新一届县委领导集体提出的“13352”发展战略,高屋建瓴,振聋发聩,为谋划和推进“十三五”时期全县各项发展确立了总体要求,指明了前进方向,吹响了决战决胜全面小康的号角,开启了科学发展加快发展新征程。
 
“天下事,以实则治”。围绕确立的目标,曹县将聚焦一个“实”字,突出一个“干”字。今后五年,曹县经济社会发展的主要预期目标是,综合实力更加雄厚,地区生产总值、公共财政预算收入达到517亿元、31.1亿元,年均分别增长9%、8%;产业结构更加优化,三次产业结构调整为7.5:50.5:42;城乡发展更加协调,常住人口城镇化率达到50%;人民生活更加幸福,城乡居民人均可支配收入达到34524元、17538元,年均分别增长9%、10%。
 
坚持招大引强 壮大工业经济
 
突出抓好招商引资和项目建设,延伸产业链条,培植壮大农副产品加工、橡胶轮胎等主导产业,依托毛纺、林木加工等“一区九园”,膨胀升级骨干企业,确保2017年全县新落地过亿元工业项目15个、过5亿元三产项目5个、中小企业孵化园项目30个、PPP项目5个。曹县晋江产业园、恒昌食品等20个重点项目倒排工期,全力推进,确保年内竣工投产。实行“一企一策”、一套班子,盘活汉高产业园、恒立纸业、磐石新城等项目,力促僵尸企业重新启动运行。
 
坚持工业立县,以创新驱动为核心,以优化环境为保障,全力推动曹县工业经济扩张总量、转型升级。强化主导产业支撑,加强工业经济运行,以生物医药、能源化工、机电设备制造、农副产品加工等产业为主攻方向,密切关注重点行业、重点企业动态,指导企业规避风险、释放产能、开拓市场、降本增效,年内新增规模以上工业企业36家、中小微企业460家。加大对企业进军资本市场的引导、扶持力度,完成企业改制10家,挂牌或上市2家以上。加快发展外向型经济,确保完成进出口总额72亿元、实际利用外资3000万美元。全力推进创新驱动,年内培育省级技术研究中心3家,建设市级以上科技创新平台3家,培育院士工作站1家,新增市级以上高新技术企业3家,完成高新技术产值300亿元,全社会研发投入占GDP比重达到1.3%以上。
 
坚持高点规划 构建新型城镇化
 
曹县老城中心区供排水等基础设施陈旧,居民住房环境差,道路逼仄,拥堵出现常态化,尤其是环城水系污染严重,给人们的生产生活带来极大的不便,进行提升改造势在必行。
 
今年2月初,曹县将棚户区改造、“一环水系”建设、打通“断头路”等重点工作提上日程,要求各级各部门把棚户区改造作为一项惠及民生的政治任务,项目实施要阳光透明,工作人员要廉洁清正,工作任务要如期完成。县委书记张乾山动情地说:拆迁户为了全县的发展大局离开居住多年甚至几代人的地方,牺牲很大,我们参与拆迁的工作人员要换位思考、将心比心,认真细致地做好政策解读、入户丈量、拆迁评估等相关工作,决不能让群众在拆迁过程中吃亏。
 
他们强力推进棚户区改造,抢抓国家政策机遇,加大资金争取和落实力度,年内将完成龙庭湖、北街、四完小、纪庙、尹坑等11个片区、1.38万户、201万平方米的搬迁工作。加快城市综合开发,继续引导房地产业调整结构,消化库存量、优化供应量,力争完成房屋销售备案1万套、110万平方米。根据各乡镇资源禀赋、产业基础、生态承载能力等条件,加快淘宝小镇、芦笋小镇、工艺小镇等特色小镇建设,推进特色产业与文化、旅游、生态、社区功能的融合发展。
 
曹县把城镇化作为拉动投资、扩大内需、释放红利的重要渠道,加快推进以人为核心的新型城镇化,努力形成以产兴城、以城促产、产城融合的发展格局。
 
创新发展理念 促进农业现代化
 
曹县以工业化思路发展现代农业,大力推进农业园区化、农村社区化、农民市民化,统筹整合、集中综合使用三农资源,努力让农业更强、农民更富、农村更美。
 
他们大力发展现代农业,以设施农业、高效农业为重点,培育农副产品加工产业集群,年内确保各类农业园区达到100个,新增“一乡一业、一村一品”专业镇3个、专业村200个。大力培育规模经营,确保新增县级以上示范社30家、市级以上农业龙头企业3家,“三品”认证20个、标准化基地2万亩。加快推进农村新型社区建设,加强乡村规划管理,调整优化村庄布局,将符合条件的农村社区纳入城镇体系,集中力量推进砖庙李庙社区、梁堤头前后柳社区等8个农村新型社区建设,确保年内建成入住,复垦土地2000亩。积极打造美丽乡村,以垃圾集中处理、污水处理、改厕为重点,解决村容村貌脏乱差;以绿化、文化、亮化为重点,推动农村生产生活条件持续改善。年内确保完成改造农村危房1240户、改厕11.2万户,创建县级示范村260个,其中20个村达到市级示范村条件,5个村达到省级示范村条件。
 
突出抓好现代服务业发展,以重点项目带动服务业快速发展,确保曹县新增市场主体1813个,实现服务业增加值132亿元、增长12%。加快建设大润发、时代广场等商贸物流和专业市场建设,壮大商贸服务集群。大力发展电子商务,抓好电商产业园区建设,扶持壮大电商平台和电商企业,年内确保新增阿里巴巴菏泽产业带企业200家、“千企触网”200家,淘宝镇发展到8个、淘宝村发展到60个、各类村级电商服务站发展到400家,农村电商销售额达到80亿元,争创全国电子商务进农村综合示范县。
 
打好脱贫攻坚战 做好民生大文章
 
为政之道,民生为本。曹县的发展,不仅有日新月异的“速度”,更有普惠共享的“温度”。围绕关乎群众切身利益的扶贫、养老、医疗、教育等热点问题,决策前合于民心,落实中顺乎民意,多解民生之忧,多谋民生之利,织密织牢社会保障网,让发展的成果惠及千家万户,让全县人民生活得更加殷实、更加幸福、更加自豪。
 
脱贫攻坚事关人民群众福祉,2017年,曹县坚持“13352”扶贫开发工作路子,即围绕“确保完成今年脱贫任务”一个总体目标,大力实施一村一品、一户一案、一人一岗“三个一”脱贫攻坚工程,扎实推进教育、医疗、住房“三保障”工作,持续完善电商扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、社会扶贫、“孝心养老”五种扶贫模式,不断强化资金和机制两项保障,全面开创脱贫攻坚新局面,确保如期完成任务。
 
围绕特色林果种植、设施农业、农副产品加工等扶贫产业,依托龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体,通过订单帮扶、土地流转、资产收益、股份合作等方式,把贫困户纳入产业化生产经营链条,惠及贫困群众5000人以上;精准配置扶贫资源,实现未脱贫的3.4万户贫困户帮扶方案全覆盖,确保完成为2万名有劳动能力的贫困群众提供市场信息、致富信息、技术培训、小额信贷等支持,为2.2万名无劳动能力贫困群众提供社会救助和政策兜底保障;加快在村头荒地、废弃厂房、闲置宅基地上建设扶贫车间进度,将已到位的2200万元省扶贫专项资金全部投向扶贫车间建设,全县行政村扶贫车间覆盖率达到40%以上,上半年做到行政村全覆盖;加大职业技能培训和公益性岗位开发力度,策划、推动、落实一批返乡创业项目,确保引导帮助2万名贫困群众就近就业或外出务工,实现“一人就业,全家脱贫”。
 
2017年,曹县多方筹资50亿元,集中力量办好20件民生实事。下大力气抓好“全面改薄”、解决城镇“大班额”等工作,完成176所学校标准化建设,新建校舍、操场70万平方米;启动中医院新院区二期建设,完成大集、青岗集、韩集3处卫生院建设;新修城区道路14条25.8公里,升级改造城区道路9条26.5公里,新修改建县级道路137.2公里、乡级道路75.6公里、村级道路1110公里、危桥36座;铺设城乡供水一体化管网210公里,铺设城区供热供气管网15公里、雨污管网36公里;改造农村危房1240户,改造农村厕所11.2万户;新建110千伏湘江变电站1座,改造10千伏线路10条、农村低压用电台区126个、“中心村”用电台区867个;充实提升农家书屋100家、送戏下乡450场、送电影下乡1.4万场、送健身器材200套。
 
曹县“13352”战略目标和2017年社会经济发展指标,虽然可以概括为一组简练的数字,但是却有着沉甸甸的分量,凝聚着新一届县委领导集体在开局之年推动发展、改善民生的决心,更需要全县干部群众用心血和汗水把绘就的蓝图一步一步变为现实。
 
在新的征程上,必然会遇到一个又一个“硬骨头”、“拦路虎”,但困难再多、阻力再大,也大不过发展的责任,更大不过群众的利益。围绕确立的战略目标,曹县将重点做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定、防风险各项工作,带领169万人民群众在小康路上迈出更加坚实的一步。
 
拓通途 促发展 惠民生
 
全力推进“畅通曹县”行动
 
“以前这个路口天天堵,赶上学生上下学,半个小时都走不出去。”“能把这些老城区的断头路打通,确实是为老百姓干了一件大实事”……日前,在曹县四完小拆迁片区,过往群众纷纷竖起大拇指,为新一届县委、县政府的民生“新政”点赞。
 
曹县县城南北狭长、东西较窄,南北向道路少,远远不能满足高峰期车辆的通行需要,特别是上下班时间、雨雾天气、节假日,堵车成为“常态”。而在农村,情况同样不容乐观,路网不健全、道路建设水平不高、运输效率低、安全保障差的问题比较突出。“出行难”、“行路难”已然成为制约发展的瓶颈,也是群众反映最为强烈的民生问题之一。
 
“举全县之力、行惠民之举,全力推进‘畅通曹县’行动,全面提升道路整体水平,彻底解决群众出行难问题。”今年1月份,在曹县第十四次党代会上,新一届县委领导集体将实施 “畅通曹县”行动列为2017年重点工作,一场“拓通途、促发展、惠民生”攻坚战随即在曹县城乡的千里“战线”全面铺开。
 
“畅通曹县”行动总投资33.31亿元。其中,城区道路投资11.2亿元,新修、改造城区道路27条、52.28公里,进一步打通断头路,增加路网密度,提高路网通行能力,使城市路网实现“微循环”,切实解决交通瓶颈问题;国省道投资9.9亿元,重点做好220国道延伸段、240国道曹县段改建工作,改建国道38.5公里,其中220国道延伸段24公里,240国道曹县段14.5公里;农村道路投资11.2亿元,全面提升完善县乡村级道路网,其中县级道路137.2公里,乡级道路75.6公里,涉及12个乡镇办事处,村级道路1851.6公里,届时曹县所有村都将通上公路,同时,完成道路生命防护398公里,改造危桥36座。
 
目标容易明确,关键还在落实。为了全面加快道路建设步伐,“畅通曹县”行动成立三个指挥部,分别由县级领导“挂帅”,全力抓好各项任务的谋划、实施和督导;确定各乡镇办事处党委书记和乡镇长(主任)为本辖区道路建设的“第一责任人”,坚持一线工作、靠前指挥,抓好资金筹集、工程进度、建设质量等重点工作;交通、公路、住建、财政等部门各司其职、各尽其责,相互协作、密切配合,自觉把部门工作与道路建设结合起来,形成强大工作合力。
 
“畅通曹县”行动明确时间节点,涉及到的所有道路建设工程,每条路段都实行挂图作战、制定工期表,倒排工期到月,强化进度要求,城区道路、国省道和农村公路建设主体工程,力争年内全部完成,个别工程量较大路段2018年完成工程建设扫尾工作。为了打造质量放心、群众满意的精品工程,曹县建立健全“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系,严格落实道路工程质量终身责任制,层层传导压力,层层落实责任,所有项目都签订质量安全责任书,坚决杜绝不合格工程,确保把民生好事办好、实事办实。
 
截至目前,“畅通曹县”行动进展顺利,高效推进。城区16条涉及拆迁的道路,征地亩数总数3289.71亩,已征1448.58亩,房屋拆迁总数2340户,已签约783户;青菏北路完成绿化,工程全部完工;鸭绿江路、富民大道、嘉陵江路、淮河路、南外环路、西外环路等6条开工建设,完成道路清表工作;其他道路均已确定施工单位或监理单位。农村道路建设方面,财政局正在按PPP项目积极操作县道建设,已发布资质预审文件,乡、村道建设贷款资本金已筹齐,招投标工作已完成,已开工14个乡镇、79公里;建设完工7座桥梁,完成10座桥梁招投标,剩余19座桥梁正在等待开标;完成119.4公里生命防护工程建设;完成全部路面养护、路肩修复、标志标线,完成涉及路段道路两侧的绿化树栽植、补植任务。国省道建设工程已定线,并完成施工图设计,做好工程预算,正积极会同财局,审计预算,走农行贷款程序。
 
“头号工程”惠民生 力争年内全面开工
 
“一环水系公园”建设项目高效推进
 
日前,在2017中国·菏泽“政府和社会资本合作(PPP)”高峰论坛暨项目推介会上,曹县现场推介的重点项目“一环水系公园”建设亮点突出,吸引众多意向投资商追捧。
 
“一环水系公园”建设是曹县2017年城建工作的“头号工程”,也是一项民生工程。建设项目区域位于曹县老城中心,该区域基础设施陈旧,道路狭窄,住房拥挤,环境脏乱差,尤其是环城水系污染较为严重,给群众生产生活带来极大不便,进行提升改造势在必行,群众期盼已久。
 
曹县新一届县委、县政府以改变城市面貌和改善群众居住条件为目标,今年2月初将“一环水系公园”建设提上日程,作为改善民生的重中之重,举全县之力高效推进,力争年内基本完成拆迁工作,确保全面开工建设。
 
“一环水系公园”以曹县古城的护城河、湖泊及联通湖泊的河道为依托,聘请浙江城建设计院进行整体规划设计。整个公园规划面积100万平方米,预计投资12亿元,新建四条综合管廊共6.1公里,总改造水域面积48.01万平方米,建设4米宽的电瓶车游步道10221平方米,绿化面积332452平方米,栈道2004平方米,浆砌驳岸5147平方米,草坡入水2492米,花坡入水1264米,台阶入水322米,铺装面积32739平方米,新建古建筑5697平方米,古建筑铺装4067平方米,水体整治389537平方米,木平台2401平方米,游船码头1659平方米,商业街22000平方米,市政桥4座,景观桥4座,音乐喷泉1000平方米,景观小品1项,同步建设照明系统,灌溉系统,服务设施,海绵城市蓄水设施。
 
有破有立,有拆有建。2017年,曹县棚户区计划改造13800户,面积201万平方米,其中“一环水系公园”建设项目涉及龙亭湖、北街、四完小、政府、银安湖5个棚改片区共6050户。为了妥善安置数量众多的居民,曹县把棚改的重点放在被拆迁户的安置上,通过回迁、货币化安置、照顾困难户等举措,做到和谐拆迁,惠民拆迁。
 
回迁安置利用政府平台建设安置房,高标准规划,迅速启动,目前已完成7个项目,85.2万平方米7100套。通过开发项目建设安置房,依法招标,抢抓工期,严格验收,已完成17个项目、68.4万平方米、5700户。另外还有9个项目、60余万平方米、5000余户正在规划建设当中。
 
货币化安置则通过全程服务,组织房源、控制房价、持续跟踪,确保领取货币的群众及时合理的得到安置。依法管控房地产市场,严厉打击捂盘惜售、哄抬房价行为,要求所有房地产开发商签订保证书,并在电视台公开承诺:棚改期间,控制房价在合理的区间浮动。
 
同时,拿出近100套廉租房、公租房,解决困难户租房难、购房难问题。充分考虑下岗职工、孤寡老人等困难户的安置,对户均面积不足45平方米且无其它住房的,政府统一兜底,给予保障性补偿。整个安置积极稳妥,圆了百姓新居梦,让百姓住上满意房。
 
政策合民心,措施顺民意,曹县棚户区改造和“一环水系公园”建设得到了广大群众的充分理解和积极配合,拆迁征收工作势如破竹高效推进。截至目前,11个片区已经全面启动,完成征收11936户,妥善安置4477户,其中“一环水系公园”一期三个片区2800余户已基本完成拆迁。
 
据了解,“一环水系公园”建成后将为曹县带来两大效益,一是经济效益,可极大带动周边区域发展,老城区地块具有很大的开发价值。二是社会效益,该项目的实施可彻底改变老城区城市面貌,有效解决城区水系污染严重问题,完善城市基础设施,优化城市生态环境,改善城区居民生产生活环境,提升城市形象,提高城市竞争力。
 
“淘宝大军”助力精准扶贫
 
目前已带动4000余人稳定脱贫
 
日前,记者从曹县有关部门获悉,该县目前已有6个“中国淘宝镇”,占全省的一半;有“淘宝村”48个,占全省的2/5。全县电商产品大型加工户1300多户,网店2.4万个,从业人数12万人。截至2月份,已带动4000余人稳定脱贫,不少过去的贫困户已过上了小康生活。
 
动员各方力量参与电商精准扶贫
 
为了给农民提供更好的从事电商空间,该县与贫困家庭形成“一对一”互助组,通过实施万名县乡干部职工、“党员及两代表委员”结对帮扶困难家庭,引导贫困户做电商。
 
近年来,该县共组织2000多人次贫困户到淘宝村参观学习,整合交通、电力等部门项目资金,解决农村基础设施薄弱难题,加快农村基础设施建设,对大集镇丁楼村等7个村道路重修、改造电网、提速网速,并针对一部分没有能力购买设备的家庭,专设电子商务发展基金,每年财政拨款300万元,通过政府奖励、补贴、贴息等方式支持农村电商企业、个人贫困户,全县免费发放电脑100台,发放缝纫机300台。该县让各个主体在市场化的机制下,成为电商扶贫的推动者,阿里研究院、南开大学、中国社科院、北京大学、清华大学等多位专家学者,为电商发展、电商扶贫出谋划策、支招献策。县政府与阿里巴巴集团签订了发展农村淘宝项目合作协议,规划了电商产业园和村级服务站,为农民电商创业提供服务,吸引更多大学生加入到农村电商的发展中来。
 
2013年以来,大集镇共有168名毕业大学生、3000多名外出务工农民返乡创业。任安莹是华南师范大学2011级生物化学与分子生物学的硕士研究生,回乡创业,帮助父亲迅速打开了表演服的网上销路,2013年,她成立了曹县佳丽服饰有限公司,年销售额达500万元。
 
变输血扶贫为造血扶贫
 
该县开展精准扶贫的关键是进行了精准培训。为了让想干者有平台、愿干者有能力,该县整合人社、扶贫、教育等培训资源,对有劳动能力的贫困人员进行技能培训,先后举办各类电商免费培训班280多次,培训人员22600多人。
 
“造血电商扶贫”的另一个关键是精准识贫。该县严格按照精准识别六步工作法,确保县、乡、村三级贫困户信息精准一致。经过精准识别,该县有114个村、38150户、91308名贫困群众。底子清楚了,该县采取多种方式进行电商扶贫开发,标靶到人,一人一策,各项扶贫措施直接扎到“靶心”。县人社局充分发挥职能优势,率先提出了“精准扶贫,电商先行”的理念,把服务电商发展与帮扶就业结合起来,积极构建电商扶贫与群众就业需求的联接纽带,鼓励企业在村里设置电商扶贫点,把电商培训课堂搬到就业扶贫点和贫困群众“家门口”,对群众进行电商技能培训,人社局还借助“曹县人社网”,开启“电商+就业+培训+贷款贴息”模式,农村贫困人员根据自己的需求,只需关注“曹县人社网”,即可获得个人求职+电商培训+个人贷款贴息等优惠精准扶贫信息,并可以实现在线报名。目前,该县已建设 “造血”式的 “电商扶贫点”356个,带动了40000多人就业,其中贫困人口20000多人。
 
淘宝大军为农村致富中坚力量
 
大集镇有位“一指禅”老人叫任庆勇,已近70岁,自家开了一个小卖铺,而当他学会用一根手指打字后,立即帮开服饰加工店的儿子经营网店,一年内挣了12万元。而另一位农民宋佩,从城里打工返乡后,选择通过电子商务销售家具。现在他的生意不但在淘宝上做得很好,还经常参加广交会,自学英语跟外商打交道。前几年,丁楼村有个别村民尝试通过淘宝网开设淘宝店,销售演出服饰、摄影服和道具等,且订单很多,这个商机被当地政府抓住,引导吸引更多的群众加入,带动丁楼村、张庄村等16个“淘宝村”,并形成了11000多家网店,表演服饰有限公司200多家、个人独资服饰加工厂300余家,较大型加工户500多户,且形成了包括各种儿童表演服饰、民族服饰、摄影道具、舞蹈鞋、绣花、布料、服饰辅料的全产业链。2016年全年销售额超过6个多亿,有3000多名贫困户脱贫。
 
曹县打破空间阻隔,让越来越多的贫困农民在“触网”中站稳脚跟,在“淘宝”中成长成熟,在“网购”中成为行业新锐,该县贫困农民真正做到了有事干、有梦想、有奔头,电商创业的“蚂蚁搬家”态势日益形成,该县“淘宝大军”真正成长为农村脱贫致富的中坚力量。 (记者林云) 
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Tags:劳联 纪德力 雇工宝 劳务外包十大品牌 劳务派遣 人事代理 责任编辑:laolian
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